Инициаторами проведения форума, собравшего представителей кооперативного движения из большинства регионов России, выступили заместитель председателя Совета Федерации Михаил Николаев и Комитет по аграрно-продовольственной политике Верхней палаты российского Парламента. За два дня (15-16 декабря) участники конференции обсудили наиболее актуальные проблемы развития кооперации, поделились мнениями и узнали о достижениях друг друга. Вместе с тем, не удалось решить одну из главных задач мероприятия – договориться о создании организации, которая бы представляла и защищала интересы всех кооператоров.
Законодательный голод
Несмотря на огромный потенциал, сегодня кооперация остается недостаточно востребованной. Одна из причин – несовершенство нормативной базы. Претензии к законодателям есть у сельскохозяйственных, дачных, производственных, потребительских, кредитных, страховых и, конечно, жилищных кооперативов. Печальная судьба поправок к Закону № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» еще раз доказала, что у кооператоров нет своего мощного лобби в органах власти. Впрочем, ставить крест на жилищно-накопительной системе, возможно, еще рано. Президент Национальной саморегулируемой организации жилищных кооперативов и участников рынка жилищного кредитования Иван Грачев считает, что продвигать поправки лучше весной. К этому времени, предполагает он, обострится внимание чиновников к жилищным кооперативам.
Одна из обсуждавшихся на конференции тем – роль кооперативов в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Пока государство явно благоволит банковской ипотечной системе, что нашло прямое отражение и в жилищном нацпроекте. В то же время не получающие никакой бюджетной помощи кооперативы показывают обнадеживающие результаты. Так, в рамках программы массовой социальной ипотеки «Строим вместе», которая сегодня реализуется в 68 регионах, за пять лет смогли купить квартиры 10 тыс. семей. «Наша задача – убедить Правительство РФ в эффективности данной системы», – подытожил Михаил Николаев.
Национальный проект
Председатель Экспертного совета Гильдии народных кооперативов России Алексей Швалев представил Доктрину развития строительно-сберегательной кооперации. Он отметил, что доктрина может стать первым шагом к созданию национального проекта «Кооперативная Россия». Основная цель проекта, который решено представить на рассмотрение Президента РФ, – добиться поощрения со стороны государства идеологии сотрудничества и взаимопомощи, составляющей суть кооперативного движения. Предложено несколько направлений реализации нового нацпроекта. Прежде всего, разработка адекватного сложившимся условиям законодательства. Еще одним стимулом развития кооперативов должно стать существенное усиление роли таких организаций в обеспечении граждан жильем. Интересен и зарубежный опыт господдержки кооперации в виде специальных льготных налоговых режимов, а также льготного кредитования и субсидирования. Не последнее место должно отводиться и пропаганде идей кооперации. В связи с этим было решено уже сейчас обратиться к Правительству РФ с предложением объявить 2006 год – Годом кооперации.
Высший совет
Ключевым на конференции был вопрос создания организации, которая взяла бы на себя роль представителя всего кооперативного движения. Ведь у разных форм объединений во многом схожие проблемы, и решать их нужно сообща. Было предложено образовать Высший совет кооперативного движения России при Правительстве РФ или Совете Федерации, состоящий из руководителей всех крупных кооперативов. Задачами этой структуры могли бы стать выработка стратегии развития кооперации, налаживание связей между объединениями, с органами власти, банками и т. д. Однако против появления Высшего совета высказался Центросоюз – профобъединение со столетней историей, под флагом которого развивалась отечественная потребкооперация. Алексей Швалев уверен, что кооперативное движение обречено на объединение и более тесное сотрудничество с властью. «Пока решается вопрос о создании Высшего совета, мы не исключаем вариант, что будет образована структура, представляющая интересы специализированных кооперативов», – добавил г-н Швалев. В этой связи лозунг, озвученный Михаилом Николаевым «Кооператоры – кооперируйтесь», как нельзя лучше характеризует нынешнее состояние и перспективы кооперативного движения России.
