В минувшем 2012 году городские комитеты не освоили «рекордную» сумму в 52 млрд руб. Теперь при составлении и корректировке бюджета деньги обещано выделять только на те объекты, которые обязуются проектировать и возводить в срок.
Наихудшие из распорядителей
Как сообщил глава Комитета финансов Эдуард Батанов, в 2012 году ситуацию с расходованием бюджетных средств в мягкой форме можно охарактеризовать как «непростую». Только адресная инвестиционная программа (АИП, включает финансирование всех крупных городских строек) была исполнена лишь на 63,5%. То есть вместо запланированных 95 млрд руб. распорядители бюджетных средств (комитеты, бюджетные организации и т. д.) смогли потратить лишь 60 млрд руб. «Это наихудший результат за последние пять лет», – подчеркнул Батанов. Основная причина неосвоения – низкое качество проектно-сметной документации, иногда вовсе ее отсутствие, а также частая смена подрядчиков на гособъектах.
В наихудшие распорядители попали в основном те ведомства, которые отвечают за реализацию АИП. Впрочем, у этих комитетов финансирование ряда проектов идет по отдельным бюджетным строчкам. По таким расходам – тоже отставание.
Всего же в 2012 году остались неосвоенными 52 млрд руб. Это почти восьмая часть от всех запланированных расходов в 428 млрд руб.
На первом месте в «списке отстающих» – Комитет по строительству. Он не смог потратить 21 млрд руб., то есть почти половину от выделенных средств (43,5 млрд руб.) По словам Батанова, вместо семи новых школ в прошлом году в городе ввели в эксплуатацию лишь одну, была сорвана сдача инфекционной больницы в Полюстрово. Кроме того, в ведомстве «зависли» 4,5 млрд руб., которые должны были быть перечислены на возведение стадиона для ФК «Зенит» на Крестовском острове. Напомним, что по последним данным, арена подорожала до 44,8 млрд руб. Однако сейчас Комитет по строительству занимается оптимизацией затрат на строительство. Документы с новой сметной стоимостью на днях должны отправиться в Главгосэкспертизу.
На втором месте – Комитет по энергетике и инженерному обеспечению. Ведомство не смогло израсходовать 9 млрд руб. Следующими в «черном списке» идут Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (8 млрд) и Комитет по транспорту (3 млрд). Главная претензия к транспортному блоку – срыв сроков строительства новых станций метрополитена. Проектно-сметная документация по многим объектам должна была пройти Главгосэкспертизу до конца 2012 года, однако этого не случилось. Деньги в итоге остались неосвоенными. Кроме того, как выяснилось недавно, проблемы у метростроителей появились и из-за невозможности КУГИ решить имущественно-правовые вопросы. Земля, на которой планируется возведение новых станций метро, сейчас находится в собственности или долгосрочной аренде. В частности, такие проблемы есть у ряда станций будущей Красносельско-Калининской линии.
Как подчеркивают в Комитете финансов, теперь при формировании или корректировке бюджета Петербург будет выделять деньги на строительство тех объектов, по которым имеется полный комплект проектно-сметной документации. «Конечно, мы не будем бросать объекты, которые уже были в АИП и «кочевали» в бюджете из года в год, например стадион «Зенита». Но тратить деньги впустую впредь, как в случае с метро, больше не хотим», – отмечает Батанов.
Дождаться весны
Реализовать новый бюджетный подход городские власти могут уже весной. На март-апрель запланирована корректировка бюджета 2013 года. Как сообщил Батанов, не исключено, что к этому времени станет ясно, выделит ли бюджет дополнительные средства на стадион на Крестовском. Кроме того, к апрелю чиновники обещают просчитать, какие средства сможет освоить метрополитен в текущем году.
Впрочем, в рамках будущей корректировки бюджета расходы на некоторые программы могут, наоборот, вырасти. Как говорит Батанов, сейчас в Смольном обсуждается возможность выделения дополнительных 2,8 млрд руб. на программу реновации исторического центра. Деньги должны пойти на обследование домов с помощью лазерного оборудования и георадаров.
Причем Комитет финансов выступает против такого решения. «Мы считаем, что необходимо сначала посмотреть, как будет расходоваться уже выделенный 1 млрд руб. на эту программу», – отмечает Батанов.
В Комитете финансов надеются, что в 2013 году ситуация с освоением бюджетных средств наладится. В Смольном даже готовы признать, что эффективному освоению бюджетных средств мало способствовали кадровые перестановки руководителей профильных комитетов и ведомств, ответственных за реализацию АИП.
